单一题

单一题基础理论

1.单一题题型识别

题干中作答要素明确且相对较少的题目。

要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、原因、影响、对策等。

【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X 省推进农业高质量发展的举措。（15分）

要求：全面、准确，有条理。不超过300 字。

【例2】“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10 分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。

2.单一题答案结构

单一题的答案结构相对简单明了。

1.外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是1.2.3. 或①②③或一、二、三……

2.内在逻辑上要确保每条要点话题一致，在要点之间内容无交叉重叠；同时为了更好的体现答案逻辑，建议每条要点都加上总括性信息(前置词)。

【例】（2019 年国考副省级卷）

根据“给定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）

要求：全面、准确，有条理，不超过150 字。

参考答案：

1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。

2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。

3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。

4.加强道德文化建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统道德教育资源，引领风气。

单一题总结

1.题型识别：要素指向很明确

2.常考要素：对策、问题、原因、影响

3.答题结构：外在上标注序号；内在上写前置词；神龙摆尾不分段；

单一题——对策

1.常见问法

表示对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经验、启示等。

2.考查题型及答题技巧

分为三类

概括措施：考查最多，材料中有答案直接抄。

经验启示：别人做得很成功，抄他人成功的经验，要注意普适性。

提出对策：要求写对策，材料中都是问题，需要自己反推对策。

（1）概括措施类

①题型识别

NOTE

请你概括……/请你谈谈（已经做过的事情）/请你概括对策

【例】根据“指定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）

要求：全面、准确，不超过150 字。

②答题技巧

该题型的答案要点可从资料中进行摘抄或归纳概括。

当资料中出现表示对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有的对策。

常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。

【例】根据给定资料，概括W 县推动绿色发展的举措。

W 县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县”的道路。同时2021 年W 县探索“依山傍水”绿色发展的新路径，成立县域产业运营公司，对16 个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。

TIP

成立县域产业运营公司，整合景区村镇资源，市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动特色经济快速发展。

【例】（2022 黑龙江行政执法）

🔴资料1

1️⃣L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。

两年前即过去，为背景。还没有优化政务服务，是过去的问题，无要点。

”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。

L 市可能要简化证明，但具体还不能确定，不要过度概括。

2️⃣进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。

说明简化了证明，不然不会这么快。

驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。

过去，无要点。

现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”

NOTE

材料出现对比一定有答案。

要点1

简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员资格申请流程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。

答案要点需要标序号，还需要写前置词，前置词不唯一 。比如前文说现在不需要提交各种证明，证明在简化证明/流程，前置词可以写简化流程/证明。或已有的要点中，最大的是“改革”，前置词也可以写实行“证明材料不用跑”的改革。前置词就是找一个比较大的词放前面，如果要把答案作为前置词，则后面答案不用再出现一次。

3️⃣近年来，L市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。

切换话题，开始说用科技服务群众。创新举措，具体是什么举措还没有说，不用写空的要点。

大学刚毕业来到L市工作的小王要为自己办理落户手续，他拿出手机，登录“L市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。

举例子，找总结。“过去”引导背景，过去遇到问题，无要点。

”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。

“依托大数据平台和信息化技术手段”与前文“现代科技手段”重复，写一次即可。

要点2

科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧填表”新功能。

前置词：本段最大的词是“科技”，可以把“现代化科技/科技赋能”作为前置词。

4️⃣科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。

还在讲科技，则本段可以与上一段合并为一点。

举例子，这一切都是自助的，出现例子不要抄，看后文有没有总结。

“现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”

“以前”引导背景，过去和如今进行对比，对比之后有答案。

陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”

休息日可以自助办理业务/全周无休办理。

要点2

科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。

5️⃣推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。

话题转换，开始说推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，“跨省通办”“跨域通办”是相同的意思，不是一个省的、不是一个区域的都能办，只抄一个即可。

近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。

“以前”引导例子，遇到例子找总结。

这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。

两地“电子证照互认应用”合作协议，通过两地数据、系统的对接。

“实现了”为做法带来的结果，“初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用”如果觉得写了更流畅可以带上，申论多写不扣分。

NOTE

要点要宁滥勿缺，尽可能多写点。

“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。

意义，总结升华，无要点

要点3

跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接，（实现个人证照信息的跨地域读取、调用。）

整体在说“跨省通办”“跨域通办”，前置词可以说推进跨省通办。

✳问题：

根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15分）

要求：全面，准确，有条理，不超过250字。

谈已经完成的事情，考查概括对策类，直接抄与主题相关的动词表述，找L 市优化政务服务的动词引导的内容。

单一题，外在需要标序号；内在要写总分结构，写前置总括词。写到草稿纸上不分段，神龙摆尾书写。

【参考答案】

1.简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员资格申请流程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。

2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。

3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接，实现个人证照信息的跨地域读取、调用。

DANGER

字少不扣分，超出格子的部分会影响分数。

（2）经验启示类

①题型识别

NOTE

题干会出现请概括/谈谈……经验，或者是出现启示。

【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z 县打造现代田园综合体的过程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20 分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不超过300 字。

【例2】请根据给定资料1，分析M 县的成功做法对G 市其他县深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20 分）

要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300 字。

②答题技巧

NOTE

抄他人成功的做法，注意普适性。

从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。普适性程度需要结合题干表述确定。

【例】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了哪些有益的启示？

由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业 人才。

NOTE

遇到“形成”如果后面语言表述规范可以作为对策写出.

TIP

相关部门要定期讨论科技议题，提高教育支出，完善教育机制，培养具有创新能力的专业人才。

【例】（2023 江苏B）

🔴资料4

1️⃣2020年1月1日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众不吃”已成常态。

背景，现在已经全面禁渔。

2️⃣“十年禁渔刚实施的时侯，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4条渔政船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”

没有告知怎么做的。

望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参与下湖巡查。

漾湖实行监管过程中做得很好，带来很多成绩，但是不知道具体怎么做的。

3️⃣八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查非法捕捞，就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。

不能抄，不是成功的经验，是失败的，要找成功的做法。

2020年7月，由H市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。

要点1

开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门集中办公，小组成员囊括多个职能部门。

规范词

多部门一起：联合执法

前置词：找相对比较大的词。

（1）前置词是要点的总括，不是言语小片段，是长篇大论，一般作者愿意把总括性信息放在首尾，所以有时首尾句适合作为前置词。

（2）如果一个词总出现是高频词也适合作为前置词，高频词一定是一段的中心内容。

（3）首尾句、高频词都没有，在找到的要点中选择最大的词，选择具有概括性、大、宏观的词作为前置词。

前置词不唯一，没有标准答案，四个方法都可以用，合理即可。

4️⃣“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”

执法需要信息线索通报机制，实行信息线索通报机制，将问题线索迅速交付相关职能部门查处。

漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效遏制。

（1）不写“百日走访”“打非断链”，写“等”后的内容，开展一系列专项联合执法行动，与上文不重复，本段是专项联合执法。

（2）“铲除了一批团伙化犯罪组织”是结果，本题是找对策经验启示，为了语言流畅可以写，但是非必要。

据统计，2020年至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团19个，抓获涉案人员256人，现场劝离垂钓人员6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。

要点2

监管防线提前。实行信息线索通报机制，将问题线索迅速交付相关职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，打击违法犯罪行为。

5️⃣L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月，589位当地渔民“洗脚上岸”，过上了新生活。

不是监管要提前、联合执法，是民生保障工作，给不捕鱼的人提供就业保障，“洗脚上岸”意思就是不再捕鱼。

“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40岁的他已经在漾湖里捕了20多年的鱼。2021年4月，退捕上岸的老夏曾外出打工寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。

无要点。

今年4月，他回到漾湖，回到水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政人员巡护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社保，这些都是老夏回来的理由。

不能写提供护渔员，没有普适性，可以写提供工作/就业岗位。本段要给农民保障就业，要善后。

6️⃣与老夏不同，58岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了200亩土地，自主创业办起了稻虾养殖家庭农场。

刘大叔的个人行为，要学漾湖的成功经验。

“头一年技术掌握不好，虾死了；前年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子大赚了一笔。”2021年，在乡镇农技专家的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家收入超过了30万元。

不写专家指导，没有普适性。

“根据退捕渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、稳得住的关键。”L县禁捕办王主任说。

NOTE

例子之后找总结

目前，漾湖退捕的5638名劳动力已实现养老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、兜底保障等方式，退捕渔民长远生计得到有效保障。

规范词

“养老、医疗、社保、住房”叫做社会保障体系。

要点3

做好保障工作。（对受执法工作影响生计的群众），实现社会保障全覆盖；并根据其自身情况，做好转产就业工作，（保障群众长远生计）。

7️⃣经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水平。2022年，漾湖蓝藻首次发生时间较去年推迟56天，藻密度下降32%。余局长介绍，漾湖生态质量的持续提升，离不开禁渔监管体系的不断完善。随着新技术装备的投入应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候监管系统：环漾湖沿岸，33部高清视频监控设备和9部雷达系统24小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让非法捕捞、违规垂钓无所遁形。随着86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”的完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。

要点4

完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，建立智能化、全天候监管系统，（吸纳周围群众加入监管队伍。）

✳问题：

根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执法工作的启示。（15分）

要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250字左右。

经验启示：抄他人成功的做法，也就是漾湖生态监管是怎么做的，未来要做好执法工作，要注意普适性，只要答案精简就有普适性，越啰嗦越不普适，抄漾湖生态监管怎么做的，启示题要有普适性。

小题建议上下不超过50 字，最少在200 字，不能超过300 字。如写350 字左右，要写300-400 字。

做法一般是由动词引领。

单一题：

（1）外在邀标序号，大写、小写、①②③都可以。

（2）内在要写前置词。

（3）单一题字数不多，建议不分段，龙摆尾写出。

【参考答案】

1.开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门集中办公，小组成员囊括多个职能部门。

2.监管防线提前。实行信息线索通报机制，将问题线索迅速交付相关职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，打击违法犯罪行为。

3.做好保障工作。对受执法工作影响生计的群众，实现社会保障全覆盖；并根据其自身情况，做好转产就业工作，保障群众长远生计。

4.完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，建立智能化、全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。

（3）提出对策类

①题型识别

NOTE

题干一定会出现“提出对策”。

一题两问：遇到题干出现并列连词，要求既概括问题，也概括对策，其次要求中需要概括问题也是两问，只有这两个情况是一题两问，其余所有情况都是一问。

一题两问答题形式

①第一种：1.问题+对策；2.问题+对策。

②第二种：一、问题1.2.3；二、对策：1.2.3。

如果题干部分说问题、对策要相对应，此时必须用第一种方法，如果要求问题全面梳理后再提对策则要用第二种方法，如果什么都没说则随意。

【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分）

要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400 字。

【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。（20 分）

要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超过400 字。

【例3】请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）

要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450 字。

②答题技巧

A. 直接摘抄或归纳概括。

B. 借鉴他人的做法。

C. 通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策基本要求为：具有针对性；具有可行性/ 可操作性；建议合理等。

通过问题反推的方法

1.正话反说：问题前加上动词改成对策表述。

（1）如材料中提到基础设施不完善，道路坑坑洼洼，部分路段没有路灯，群众出行不便，正话反说，即完善基础设施，铺平/修正道路，硬化路面，增加照明设施/增设路灯，不写亮化设施（小彩灯才算是亮化设施）。 （2）基础设施不完善，道路坑坑洼洼，部分路段没有路灯，无论是谁都要完善基础设施，铺平道路，增设路灯，问题反推对策可把问题反过来说，有同学的问题自行编写，考试有标准答案，没写到标准答案不给分，还有同学仅写完善基础设施，路灯和道路也要解决，要说到骨子里去，不要放过任何细节。

2.结合经验补充对策。

考频不高，如材料的问题是腐败，正话反说，推导对策是不腐败是不行的，如果正话反说能解决就用正话反说，有些时候问题反说过来是废话，操作不了且不完善，故遇到这类问题要考虑经验补充，腐败的问题：

（1）脑子出现问题，即加强宣传引导，通过“两学一做”，党学制度引导课程，加强思想作风建设，让党员干部不敢腐。

（2）加强监督管理。外部监管+内部监管，内部加强行政管理，外部畅通群众举报渠道，让党员干部不敢腐、不想腐。

（3）加强制度建设。提高违法成本，加大处罚，让党员干部不敢腐，把权力关进制度的笼子一般运用在作文中。

INFO

问题反推对策一般用正话反说，采准关键词即可，每个要点都要正话反说，要说到骨子里去，说得细致一些；

结合经验补充对策，给出三个抓手，一般都能解决问题：

（1）思想问题：加强宣传引导，改变观念。

（2）加强监督管理：通过外部群众举报，内部完善监管机制。

（3）完善制度建设：提高违法成本，加大打击力度。

【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。

人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。

【对策】保持窨井盖与路面齐平；科学安装电表箱，上调电表箱高度设置，（避免行人发生磕碰）。

【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。

通过对H 省将近60 多位村民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。这些行为暴露出了农民环保意识差。

【对策】提高农民环保意识，通过加强宣传引导，（减少生活生产废水乱排乱放）。

【例】（2022 国考地市级）

🔴资料2

1️⃣2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。

2️⃣会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。

段一、二均未提及问题，都是背景。

3️⃣2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。

未提及问题，刚开始调研，看北溪县有什么，问题是在调研之后。

4️⃣按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。

政府、村委会都有责任监管道路建设，各个主体有责任养护道路。

调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。

都是好事情。

不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。

“不过”表转折，与前文意思相反，题干问的是农村公路养护出现的问题，此处是重复题干。

如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；

“不养不管、好坏不问了”太口语化，即相关部门不作为/管理缺位/不负责任。

部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。

相关部门没有尽到管理职责，村委会没有建立相应的村组道路管养制度，村民对于公路养护的规定知之甚少/认识不足。

在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”

村民对于公路养护的规定知之甚少。

答案要点1

（1）问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。

（2）对策：严格落实《管理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务；引导各村村委会，根据实际情况建立村组道路管养制度；加强对村民的宣传教育，使其明确相关规定和自身责任。

5️⃣“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”

此处的问题不能写，因为此处是自然灾害，天灾，不是人能够控制的。

东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

答案要点2

（1）问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护技术知识的人少，无人负责组织养护工作。

（2）对策：增设公路养护站，设置护路员；加强宣传教育让村民掌握公路养护知识，及时抢修。

6️⃣调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。

答案要点3

（1）问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督检查不足，难以发现养护问题（防护栏老化，弯道处标识牌模糊，塌方路段无警戒线及保护措施）。

（2）对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发动群众发现道路问题；特殊路段配备摄像头等监控硬件设备，及时发现道路问题。

7️⃣随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

答案要点4

（1）问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门各自为政，信息沟通不足，问题得不到及时解决。

（2）对策：各主管部门建立沟通机制，发现问题时及时通知其他责任部门，加强协作，共同解决道路问题。

✳问题：

请你根据“给定资料1”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确、有条理；

（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；

（3）不超过450字。

题干有两个问，既要写问题，也要写对策，“所提建议与问题相对应”说明要写成“问题1：……对策1：……。问题2：……对策2：……。问题3：……对策3……”的形式。

【参考答案】

一、1.问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。2.对策：严格落实《管理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务；引导各村村委会，根据实际情况建立村组道路管养制度；加强对村民的宣传教育，使其明确相关规定和自身责任。

二、1.问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护技术知识的人少，无人负责组织养护工作。2.对策：增设公路养护站，设置护路员；加强宣传教育让村民掌握公路养护知识，及时抢修。

三、1.问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督检查不足，难以发现养护问题。2.对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发动群众发现道路问题；特殊路段配备摄像头等监控硬件设备，及时发现道路问题。

四、1.问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门各自为政，信息沟通不足，问题得不到及时解决。2.对策：各主管部门建立沟通机制，发现问题时及时通知其他责任部门，加强协作，共同解决道路问题。