申论基础

作答原则

（1）问什么答什么

（2）答案在材料中

一、申论基本题型

申论考试包括四大类题型：单一题、综合题、公文题以及文章写作题。

（1）单一题、综合题、公文题属于小题部分

客观化作答。申论小题的答案全部来自于给定资料，要学会抄材料，找准答案要点。

（2）大作文（客观+主观）。

【题目示例】

单一题：

【例1】根据“指定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）

要求：全面、准确，不超过150 字。

综合题：

【例2】给定资料2 中提到“文化不是‘摆拍’，文化应该体现在民众的日常生活中”，请谈谈你对这句话的理解。（20 分）

要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。

公文题：

【例3】假如你是某市团委工作人员，根据“给定资料5、6”，针对目前部分年轻人精神生活状况，围绕“充实学习生活，明确人生方向”，写一篇倡议书。（25 分）

要求：格式正确，语言恰当，表述得体。不超过300 字。

作文题：

【例4】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以《“治”慧》为题，写一篇文章。（35 分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000 ～ 1200 字。

二、申论答题步骤

第一步——审题

【例1】请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题，并提出相应的改进建议。（25 分）

要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500 字。

【例2】请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。（20 分）

要求：准确、深入、有条理；不超过300 字。

第二步——勾画资料

（一）梳理资料逻辑

先整体浏览一遍，在读材料

【例1】根据给定资料，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些工作。

“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为了提高村干部、村民代表带领群众致富的能力，小孙多次带领他们到先进地区学习考察，“明显感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲足了、水平高了”。

要点：发挥基层党组织的战斗堡垒作用

此外，小孙还积极推动产业创新发展。她结合岩山的实际情况，引导村民发展特色农业和乡村旅游，通过引入新品种、新技术，提高农产品的附加值和市场竞争力。同时，她积极协调资源，争取政策支持和资金扶持，为村庄的产业发展提供了有力保障。在小孙的带领下，岩山的产业结构逐渐优化，村民的收入水平稳步提高，共同富裕的目标正一步步变为现实。

推动产业创新发展

注意

不一定每个段落都有一个要点。

【例2】请根据给定资料，谈谈M 县的泡菜是如何从小手艺变成大产业的。

“经过调查，我发现大多数泡菜产品均是对乳酸菌进行灭活后再包装运往市场的，泡菜的风味因而会发生变化。”老何说，在他公司的生产车间里整齐摆放着数千个土陶泡菜坛。

根据蔬菜品种的不同，泡制时间从一两天到一两年不等。坛子里因发酵产生的“咕噜”声此起彼伏，大家将此形容为“乳酸菌的呼吸”。乳酸菌灭活后会影响泡菜的风味和口感，但不进行灭活，泡菜在常温下持续发酵就会成为不可控因素，产品到达客户手上时就会出现涨袋或涨瓶的现象。经过反复试验，我们发现在0-8℃的温度区间，可以让泡菜保持乳酸菌活性，却不会出现涨袋或涨瓶。为了让消费者吃到地道的泡菜，老何决定采用全程冷链物流配送产品。

目前，M县每天有100多吨的活泡菜，通过专门建立的“活泡菜”冷链物流，从土陶泡菜走向全国市场。

要点：冷链物流配送

离老何公司不远的李记泡菜厂，一排排标准化腌渍池内，蔬菜正在静静地沉睡。300天后，这些泡菜会针对烧菜、炖菜、煲汤、馅料等需求被加工成不同的系列产品。“我们一直做试验，研发生产下饭小菜、开胃小零食系列泡菜，推动产品升级。”李记研发部负责人介绍说，新产品研发出来后，要跑市场。比如李记泡菜酸菜是佐料系列产品，考虑到华东一带淡水鱼消费量较大，公司便决定先把目光锁定在“鱼类之乡”华东地区，先打开这里的市场。

要点：产品升级

注意

要点分类不唯一，合理即可。

（二）确定具体要点

1.摘抄

NOTE

符合题干、表述规范的内容直接摘抄；

答案要精简，要点不要重复。

【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。

据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。

TIP

运营方式和商业模式落后；政策环境和法律制度不完善，注册困难。

2.概括归纳

【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。

灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都是一个样子。

TIP

乡村旅游主题内容同质化/缺乏特色/千篇一律。

NOTE

遇到举例子，要抓关键信息，概括归纳。

【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的问题。

科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42 万人，而科普专职人员 仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。

TIP

科普专职人员少。

NOTE

遇到数据，需要转化为文字——多/少/提高/降低，体现意思即可得分。

3.分析推导

【例】根据“给定资料”，假设你是S 镇政府负责人，请就座谈会上农民代表反映的问题提出对策。

S 镇政府组织有关人员召开了一次座谈会，其中一名农民代表发言称：“虽说粮食连年丰收，农民生活越来越好，但‘三农’问题历史欠账多。就我们镇而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模化经营水平不高。”

TIP

补齐农业基础设施的短板/完善基础设施建设，提高规模化经营水平。

什么时候需要分析推导？

找不到题干符合的答案，一般需要分析推导，通常是问题推成对策，即反过来说。

第三步——组织答案

申论答案整合需要做到条理清楚、逻辑合理、结构完整等。

常见扣分项

卷面不整洁

答案比较乱，出现过多勾画，不需要字多好看，但要干净、整洁。

如果写错了，只划一下，在旁边写。

标点符号占格不规范

标点符号必须单独占一格，标点符号算字数，不能不占格。